新華網(wǎng)北京2月25日電(記者 周瑋 白瀛)經(jīng)過(guò)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次、第十八次和第十九次會(huì)議三次審議，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》25日獲表決通過(guò)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法是我國(guó)文化領(lǐng)域繼文物保護(hù)法之后又一項(xiàng)重要法律，在文化法制建設(shè)中具有里程碑的意義。專家認(rèn)為，這部法律的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
所謂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言，傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)體育和游藝等。
近年來(lái)，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展：自2005年開始的第一次全國(guó)性的大規(guī)模非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查已經(jīng)基本結(jié)束，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源總量近87萬(wàn)項(xiàng)；截至2010年，我國(guó)共有34個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成為入選名錄項(xiàng)目最多的國(guó)家；2006年、2008年國(guó)務(wù)院先后公布了兩批共1028項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項(xiàng)目；2007年至2009年，文化部先后認(rèn)定并命名了三批共1488名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人。
但同時(shí)，伴隨全球化進(jìn)程加快，工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的步伐加快，源于農(nóng)耕文明、主要靠口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存土壤及生態(tài)環(huán)境也正受到嚴(yán)重沖擊，面臨巨大的生存危機(jī)，亟須通過(guò)立法明確相關(guān)保護(hù)制度。近些年來(lái)雖然已經(jīng)頒布了一些保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地方性法規(guī)，但全國(guó)性立法仍然十分急需。
2004年8月,中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約。公約要求締約國(guó)采取法律措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)、弘揚(yáng)和展示。為履行公約規(guī)定的義務(wù)，也有必要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法。
可以說(shuō)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺(tái)正逢其時(shí)。這部法律立法的總體思路，突出了對(duì)不同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取不同的措施，對(duì)所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對(duì)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。
針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上出現(xiàn)的過(guò)度商業(yè)性開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象，法律明確，國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)支持代表性傳承人開展傳承活動(dòng)，保護(hù)屬于該項(xiàng)目組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。同時(shí)，相關(guān)法律責(zé)任也予以明確，文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種與億萬(wàn)群眾生活最貼近、有著緊密關(guān)聯(lián)的文化財(cái)富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作只有引起全社會(huì)上下一致的關(guān)注才能取得成效。為此，法律鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，如規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育主管部門的規(guī)定，開展相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育；新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)；對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅是一筆歷史財(cái)富，更是現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要資源，是推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的精神動(dòng)力之一。專家表示，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)全國(guó)性法律的出臺(tái)，將為推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義文化建設(shè)、為提升人民群眾的生活幸福感、為增強(qiáng)民族認(rèn)同感和凝聚力、為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、為提升國(guó)家的軟實(shí)力、為促進(jìn)人類文化的多樣性發(fā)展，提供強(qiáng)有力的支持。